网络平台“黑旅行社”滋生资质认证成关键

各种网络社交平台不仅代购、直销泛滥，也开始成了不正规旅行团的温床。北京商报记者昨日调查发现，微博、豆瓣、人人网、微信订阅号，以及其他社交网站，出现不少提供旅游服务、组织旅游团，或销售旅游产品的行为。按照《旅游法》相关规定，这之中的多数旅行团由于没有相关从业资质，属于违法行为。

　　昨日，北京商报记者在豆瓣网、微博及人人网搜索“旅游预订”，弹出上千条相关内容。据了解，豆瓣网上除携程网、去哪儿网、艺龙网等在线网站的移动应用外，“旅游预订”关键词下还有很多非认证网站或个人发布的旅游产品和导游预订信息，不少个人微博账号发出了机票、酒店、签证、旅游咨询等旅游产品介绍及相关联系方式，同时还接受相关产品的预订。有网友称，体验发现，此种途径预订的旅游产品不少是非正规旅行社和无证导游。

　　北京商报记者通过豆瓣网联系上一家包车、拼车车队，该车队的负责人介绍，自己拥有一家旅舍，召集周边的朋友组建了车队。同时，该人士还表示“我家就在月牙泉景区附近，经常在景区附近接客，我知道一条线路可以免费进入景区”。法律人士认为，私人组建的车队很有可能是没有商业运营许可的私家车，俗称“黑车”，存在出行安全隐患，游客的相关权益很难保护。

　　知名旅游专家、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏也表示，通过此种方式参与旅游，很容易发生游客侵权事件，发生纠纷之后的维权问题也很难解决。

　　游客韩小姐告诉北京商报记者，此前通过微信订阅号参与了一次免费领取港澳游代金券的活动，领取之后发现，进行旅游接待的工作人员并非当初承诺的“康辉旅行社”，而是一家非旅游行业的公司。据通过此种方式参与港澳游的一位游客介绍，旅行过程中，更改行程、强制购物等现象时有发生。

　　借助旅行社的名义在网络上招揽游客，也让旅行社倍感困扰。3月，由于微信上“集赞免费赠送港澳游/海南游/云南游”等活动，康辉旅行社屡次被游客举报，为此，中国康辉旅行社特别发表声明，并没有提供相关服务。

　　刘思敏表示，旅行社业务是特许经营的业务，不仅需要到工商部门登记、注册，还需要专门的审批过程。经过审批的旅行社，要接受旅游质监所等旅游监管部门的监管，发生问题之后游客可向监管部门举报，监管部门有权根据具体的情况协商解决问题。与“黑旅行社”、“黑导游”有关的游客投诉行为，旅游监管部门通常无法受理。刘思敏认为，“黑旅行社”、“黑导游”不仅会造成不公平竞争，还会扰乱整个旅游市场的秩序。

　　业内人士认为，网络上非正规旅行社推出的旅游预订服务，大多无相应认证许可，甚至是个人行为，服务质量和出行安全存在很大隐患。同时，《旅游法》中规定通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。否则，按照《旅游法》规定，最高可处10万-50万元的罚款。

　　此外，法律人士表示，网络上提供相关旅游产品预订服务的网页和链接，是否真正属于“黑旅行社”或者“黑导游”需要区别对待，主要是看提供相应旅游服务的经营者是否拥有正规的资质认证，针对这些行为目前还没有相关的法律法规进行监管。但一些户外运动网站，比如绿野网，也存在组织游客出游，但没有旅行社和导游资质的情况。

来源：北京商报 记者 贺陈慧